京津冀加強環保聯動 多措并舉防控大氣污染

當前國內經濟發展與環境資源之間的矛盾較為明顯，不時出現的霧霾天氣給環境污染治理政策的制定與實施帶來了不小挑戰。黨中央、國務院提出要加快推進生態文明建設，增強生態文明體制改革的系統性、整體性和協同性。落實到大氣污染防治層面，跨區域協同治理成為解決這一挑戰的必然選擇。

如今，京津冀協同發展已有兩年有余，隨著京津冀協同發展上升為國家戰略以及《大氣污染防治行動計劃》出臺，區域聯防聯控成效初顯。

2016年環保部監測的相關數據顯示，第一季度全國地級及以上城市空氣質量有所改善。其中，京津冀地區13個城市平均優良天數比例為59.7%，同比上升21.5個百分點。

為進一步防治大氣污染，提升空氣質量，早在7月初，國家環保部會同京津冀三省市聯合下發通知，部署京津冀大氣污染防治強化措施，三地將共同采取11項強化措施防控大氣污染。

其中，11項強化措施防控大氣污染包括：限時完成農村燃煤清潔化替代、限時完成燃煤鍋爐窯爐“清零”任務，劃定禁煤區和煤炭質量控制區、限時完成關停淘汰任務、提高城市管理水平、加強機動車污染治理、加大揮發性有機物綜合治理力度、傳輸通道城市限時完成重點行業污染治理、以排污許可證強化“高架源”監管、強化重污染天氣應對、傳輸通道城市工業企業實施生產調控等。

事實上，近兩年來，三地在合作、政策、投入等方面都做了很多努力，從定期會商、聯動執法到統一重污染預警標準，三地在協同治污方面不斷摸索，做到了“1 1 1>3”。從五年規劃來看，京津冀地區已經對大氣、水污染治理進度下達了“硬任務”。

大氣治理方面，北京將實現PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右的目標;天津提出，PM2.5年均值下降25%;河北省還提出了力爭退出全國空氣質量后10位的目標。三地同步發布重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級響應措施。

水污染防治方面，三地環保部門簽署了《京津冀鳳河西支、龍河環境污染問題聯合處置協議》，正式建立京津冀鳳河西支、龍河水環境污染聯合執法機制。力爭到2020年，京津冀地區地級及以上城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類，重要江河湖泊水功能區達標率達到73%。

秋冬季節是空氣污染的高峰期，入秋以來，面對新一輪的防治戰役，京津冀將針對污染重點時段，提出切實打好“冬防”戰役，積極應對秋冬季節空氣重污染。主要措施有：

一、著力“禁控改”，推動能源消費結構升級。燃煤是京津冀大氣污染的重要來源，是削減PM2.5污染的主戰場。

二、緊盯“車油路”，全方位削減機動車污染排放。北京市在淘汰全部黃標車基礎上，將淘汰重點升級為國I、國II標準輕型客車和國III標準重型柴油車，今明兩年淘汰40萬輛。

三、采取“人技防”，精細化管理面源污染。從城市管理網格化入手，下大力氣控制揚塵污染。

四、加速“治停退”，限時完成工業企業污染治理。對“高架點源”重治嚴管，對火電、鋼鐵和水泥等企業發放排污許可證。對“散亂污”企業主要以退出為主，京津冀全面完成石化、化工等重點行業揮發性有機物治理。