廣東新會造紙行業中有25%的生活用紙產品出口，產品遍布澳大利亞、美國、東南亞、歐洲、非洲等80多個國家和地區。今年前兩個月，經廣東新會檢驗檢疫局檢驗合格共出口生活用紙655批、7717.27噸、貨值1240.36萬美元，同比分別增長18.23%、10.65%和8.81%，增長勢頭明顯。廣東新會造紙行業保持較快的發展勢頭，行業規模逐步擴大，產業聚集趨勢明顯，已成為當地工業發展的支柱產業，在國內享有盛名。

    優勢明顯，產業聚集配套全

    調查顯示，新會造紙產業以全面推進實施《珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020）》為契機，依托銀洲湖紙業基地加快打造國內大的生活用紙生產基地，呈現出政府扶持和基地自身優勢、行業規模和技術優勢和地理位置和僑鄉優勢“三大優勢”。

    銀洲湖紙業基地是廣東省首批經濟試點和國家第二批循環經濟試點園區，基地以電廠為工程基礎，橫向整合眾多造紙企業資源，集中公共設施配置，減少重復投資和資源耗費，大力發展循環經濟，提高了能源利用率，降低企業運營成本，有效提升了企業產品的市場競爭力。

    隨著維達紙業、中順紙業等大型龍頭企業以及仁科綠洲紙業、坡利紙業等合資企業的落戶扎根，進一步壯大了新會區造紙板塊，骨干企業的發展又帶動了眾多下游產品企業群體，形成了從規模到產業的延伸，目前，區內骨干企業都擁有國內國際先進設備和大批專業技術人才，積極開展自主創新和技術研發，成為推動產業升級、增強新產品開發能力，實現產業快速發展的有效保證。

    新會紙業基地位處珠江三角洲，毗鄰港澳，水陸交通發達，區域內有國家一類開放口岸，可直航港澳、東南亞以及日本、韓國等周邊地區和國家，有著不可多得的通商便利條件。另外，新會是著名僑鄉，有70多萬旅居海外和港澳的鄉親，商貿往來頻繁。近年來，新會生活用紙企業正是憑著這些優勢，在鞏固國內市場的基礎上，積極搶占港澳市場，進入東南亞、歐美市場，并成功開拓了非洲國家市場。

    面臨困境，突出重圍阻力大

    然而，新會生活用紙生產行業在積極發揮優勢，逐步實現產業升級、推動經濟增長方式轉變的過程中，也面臨著較大的困境。

    目前，新會生活用紙及制品企業28家，中小型企業占了21家，除了規模以上企業的產品質量較好并能夠穩中有升外，其余企業產品質量總體水平不高。近兩年，新會檢驗檢疫局對轄區出口企業近百個批次品種實施抽檢和專項檢測，檢出不合格項目主要是微生物超標或發現帶熒光物質。主要發生在中小型企業，而這些企業大多是家庭作坊式生產，生產設備簡陋，機械化程度低。可以預見，產品質量如果長期徘徊在低水平，前景不容樂觀。

    與大中型企業相比，中小型企業創新意識淡薄，除大中型企業擁有自己品牌和有較高的質量意識外，大多數中小型企業產品是依靠OEM/ODM代工模式生產出口，創新意識和質量意識不強，缺乏技術人才，也沒有自主品牌，質量要求就是滿足客戶的需要。

    扶持發展，檢驗人員護航忙

    為幫助企業擴大產品出口和提升產品質量，自2011年出口生活用紙列入法檢目錄并正式開檢以來，新會檢驗檢疫局在日常檢驗監管工作中，積極采取多項措施扶持出口企業，嚴格把好產品質量關。

    一年來，該局先后派出160多人次逐家走訪了轄區出口企業，免費發送產品技術標準，深入了解企業生產、管理的現狀，現場召開質量分析會，學習產品技術標準，解讀國外技術法規，剖析影響產品質量的原因，引導企業樹立產品質量責任意識。

    該局多次組織管理專家向企業質量管理人員講授質量管理知識，指導企業編寫質量體系文件；舉辦檢驗技術培訓班，免費為出口企業培訓檢驗技術人員，還通過一系列合格評定活動，查找企業質量管理薄弱環節，堵塞漏洞。到目前為止，共向企業提出100多條整改措施，并落實計劃跟蹤整改，有效改善了行業整體質量管理水平。

    與此同時，新會檢驗檢疫局大力推行出口企業分類管理，以科學的管理手段，推動行業產品整體質量提高。根據出口企業信用、質量保證能力和產品質量狀況，該局完成了對轄區27家出口企業的分類，并結合產品的風險分級，按不同類別采取不同的方式實施日常檢驗監管，既便利了對外貿易，又促進了出口產品質量的提升。實施分類管理一年來，通過檢企雙方的共同努力，新會地區出口生活用紙質量有了明顯的提高，不合格率從2010年的16.7%下降到2011年的12.7%。

     據統計，目前廣東新會擁有造紙及紙制品企業223家，規模以上企業48家，產值超億元的企業有12家，是廣東省三大紙業基地之一。造紙產品種類包括文化用紙、包裝用紙和生活用紙等三大類，其中，生活用紙（含紙制品）企業28家，在全國綜合排名前五位的生活用紙企業中，就有兩家落戶在新會，生活用紙產業居全國行業龍頭地位。2011年全國出口生活用紙約65萬噸，據此推算，新會出口生活用紙占全國7%以上，成為我國出口生活用紙主要產地之一。

     為有效解決區內中小企業由于檢測能力不足、缺乏產品質量監控手段的問題，新會檢驗檢疫局在信息系統、業務拓展、人才培養、檢測技術、體系管理以及科研制標等方面加強能力建設，為地方產業經濟發展需要提供技術保障。近年來，該局已先后配置了紙張抗張強度試驗機、紙張柔軟度測定儀、紙張吸水率測定儀、白度計、塵埃度儀、紫外分析儀等物理項目檢測專業設備，進一步擴大了檢測服務領域。