協(xié)會強(qiáng)調(diào)中國市場每年能消化的凈增產(chǎn)量大約為五十萬噸。但在過去幾年內(nèi)每年的增長均超值增長從而導(dǎo)致了目前的過剩問題。而更多設(shè)備還在不斷開機(jī)運(yùn)行。CNHPIA的統(tǒng)計顯示隨著新的紙機(jī)計劃在年內(nèi)啟動，到2016年二者的產(chǎn)量合計將達(dá)到325萬噸每年。但張副秘書長提到由于目前的供給情況可能會有更多開機(jī)延期。協(xié)會預(yù)測，中國市場長期仍將保持增長，目前國民的衛(wèi)生紙消耗量僅為4.7公斤每人，僅約為世界平均水平。

      曾經(jīng)享受高額利潤的衛(wèi)生紙領(lǐng)域隨著過多投資和新供應(yīng)商加入已不復(fù)當(dāng)年。而目前的市場困境已迫使一些紙廠停止運(yùn)作。

廈門新陽紙業(yè)，一家新進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)，2012年在福建廈門開發(fā)區(qū)全新啟動了產(chǎn)能為每年6萬噸的衛(wèi)生紙生產(chǎn)線。但直到2014年底該紙廠都處于閑置狀態(tài)。

在廣西自治區(qū)，兩家區(qū)衛(wèi)生紙廠家在今年年初也關(guān)閉了工廠。南寧鳳凰紙業(yè)在南寧市的工廠有年產(chǎn)量為7.5萬噸的衛(wèi)生紙生產(chǎn)線和15萬噸的漂白牛皮紙漿線。該紙廠在今年2月份左右開始暫停運(yùn)作。幾乎同期，在廣西擁有好幾家衛(wèi)生紙廠，產(chǎn)量大約為30萬噸每年的廣西華美紙業(yè)集團(tuán)有限公司，同樣停止了生產(chǎn)，據(jù)報道是因為資金缺乏。

       對于在運(yùn)行的衛(wèi)生紙廠，市場狀況艱難，許多新紙廠推遲開機(jī)。

2012年，恒安國際預(yù)定了八臺每年產(chǎn)能在6萬噸的衛(wèi)生紙生產(chǎn)設(shè)備，計劃在2015年把整體衛(wèi)生紙產(chǎn)能提升到大約140萬噸每年。第一臺新紙機(jī)在2013年調(diào)試運(yùn)行。但在去年，恒安改變了計劃。把原來設(shè)定的2015年所有生產(chǎn)線共同開機(jī)的計劃改成2014年運(yùn)行兩條，2015為四條，而其余的兩條放在2016年。

實際情況是，他們在2014年底運(yùn)行一條，另一條在今年1月份才開機(jī)。到目前為止，恒安尚未就其余紙機(jī)的開機(jī)時間有更多的信息。只表示會根據(jù)市場情況和他們的銷售業(yè)績來決定是否增加新的產(chǎn)能。根據(jù)可靠消息，恒安堅持不下調(diào)價格。考慮到目前嚴(yán)重的供應(yīng)過剩，他們在開始新的生產(chǎn)線之前會深入研究市場。

有設(shè)備供應(yīng)商表示，大量的造紙項目因為市場需求不足及資金問題被推遲。一個國內(nèi)的供應(yīng)商表示，很多小型造紙企業(yè)設(shè)法擴(kuò)張，但因為目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致缺乏資金支持。在這種情況下，品牌推廣并不容易，特別對于新的紙廠來說。衛(wèi)生紙是直接面對消費者的快消品，與其他紙和板紙的銷售有所不同。

      雖然整個市場表現(xiàn)暗淡，但有些區(qū)域市場卻出現(xiàn)了亮點。

      河北省保定市滿城縣，是一個小型的衛(wèi)生紙生產(chǎn)中心，這些生產(chǎn)小廠加起來大概有每年70萬噸的產(chǎn)量。這些廠離北京較近，因其造成該區(qū)域的水和空氣污染而長期備受譴責(zé)。2013年年底，為減緩該地區(qū)的嚴(yán)重霧霾情況，這些滿城造紙廠被迫停產(chǎn)。2014年11月，亞太經(jīng)貿(mào)合作會議在北京召開，這些紙廠不得不再次停產(chǎn)以改善會議期間的空氣狀況。

為了長期有效地改善空氣污染問題，當(dāng)?shù)卣P(guān)停了部分私營的小型鍋爐，取而代之的是引入新的大型鍋爐以集中提供能源。此外，在當(dāng)?shù)卣呐ο拢簧僭旒垙S為他們的造紙機(jī)械升級換代，確保能達(dá)到嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。

       今年年初，河北雪松紙廠預(yù)定了一臺新的每年產(chǎn)能為2.1萬噸的紙機(jī)，去年他們也采購了同樣一臺紙機(jī)。河北義厚成紙廠計劃今年開機(jī)一臺年產(chǎn)2.5萬噸的紙機(jī)。去年他們開啟了該廠的第一臺年產(chǎn)2.5萬噸的造紙機(jī)。

       設(shè)備供應(yīng)商表示，他們同樣收到了來自滿城其他紙廠的設(shè)備訂單。解釋認(rèn)為，為響應(yīng)環(huán)保法律法規(guī)精神，造紙廠渴望安裝新的、高效的、更清潔的造紙機(jī)械。他們意識到如果他們無法提供清潔生產(chǎn)，將有可能退出市場。