一、工作思路

圍繞《中國制造2025》和“互聯網+”的重點領域與關鍵環節，加強知識產權創造與儲備，加快知識產權實施與轉化，提升產業知識產權運用能力，優化工業、通信業和信息化領域創新發展的知識產權保護環境，加強行業知識產權服務能力建設，大力促進大眾創業、萬眾創新，為制造強國建設提供有力支撐和保障。

二、主要目標

到2020年，工業、通信業和信息化領域知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力明顯增強。行業知識產權保護環境繼續優化。知識產權促進和保障制造強國建設的作用充分顯現。

（一）關鍵核心技術知識產權創造與儲備能力明顯增強。《中國制造2025》和“互聯網+”的重點領域與關鍵環節，積累和儲備一批關鍵核心技術知識產權，形成一批產業化導向的專利組合、專利布局以及擁有核心技術的標準。培育一批國際知名品牌。

（二）知識產權協同運用能力大幅提升。制造業創新體系中知識產權資源共享、開放協同的新機制初步形成。知識產權與技術研發、標準化、質量品牌建設和產業活動的結合更加緊密。知識產權許可、交易、并購更加活躍。80%以上的技術創新示范企業、企業技術中心建立知識產權管理體系并有效運行。

（三）行業知識產權環境明顯改善。行業組織知識產權自律約束、維權援助機制基本建立，誠信體系建設進一步加強。重點行業知識產權保護措施和監管機制進一步健全完善。新出廠計算機操作系統預裝正版化率保持在98%左右。

（四）產業知識產權綜合服務體系基本形成。扶持一批產業知識產權服務平臺，知識產權服務資源有效聚集。基于知識產權的信息資源、數據庫、實務培訓、創業輔導等服務體系基本形成。

三、重點工作

（一）加強關鍵核心技術知識產權創造與儲備，提升制造業創新能力

加強國家科技重大專項關鍵核心技術的知識產權積累和儲備。在新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能環保與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等重點發展領域，以及“互聯網+”的關鍵環節積累和儲備一批核心技術知識產權。實施重大關鍵技術、工藝和關鍵零部件的專利布局。支持骨干企業、高校、科研院所聯合研發，獲得和擁有一批具有競爭力的關鍵核心共性技術專利、軟件著作權、集成電路布圖設計和商業秘密等知識產權，形成一批產業化導向的關鍵核心技術專利組合。

（二）深化重點產業知識產權協同運用，促進產業轉型升級

實施“產業知識產權協同運用推進工程”。依托制造業創新中心和眾創空間，建立聯合保護、風險分擔、開放共享的知識產權協同運用機制。推動市場主體積極開展知識產權許可、交易和并購，以及在知識產權密集型領域開展知識產權運營。在新型工業化產業示范基地、小微型創業示范基地等園區，充分發揮骨干企業、高校和科研院所、行業組織和專業機構的作用，著力推動技術研發、知識產權保護、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化與產業化應用融合發展。鼓勵和支持企業主導國內、國際標準制定和海外推廣應用，加快裝備“走出去”和國際產能合作中的知識產權海外布局。

（三）加強知識產權管理，提升市場主體的競爭力

加強國家科技重大專項知識產權管理，將知識產權管理納入國家科技重大專項全過程管理，探索建立科技重大專項承擔單位和各參與單位知識產權利益分享機制。加強部屬高校和科研院所知識產權管理制度建設，建立健全知識產權轉移轉化機制，推廣科技成果使用、處置和收益管理改革試點的成功做法，促進知識產權轉化利用。引導企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》（GB/T 29490-2013）、《工業企業知識產權管理指南》（工信部科〔2013〕447號），提高企業知識產權規范化管理水平，推動技術創新示范企業和企業技術中心普遍建立知識產權管理制度。組織專家分類、分行業開展實務培訓，培育一批知識產權標桿企業。加強國防知識產權管理，發布軍民結合高新技術領域應掌握自主知識產權的部分關鍵技術和產品目錄，促進知識產權軍民雙向轉化實施。

（四）強化行業知識產權保護，營造產業創新發展的良好環境

根據全國“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”工作領導小組的統一部署，打擊網絡侵權假冒，依法關閉違法違規網站；推動建立互聯網市場主體信用評價體系；加大新出廠計算機操作系統軟件正版化監督檢查，規范軟件市場競爭秩序；開展農資打假，規范和引導農藥、化肥、農機裝備等企業提升知識產權保護意識和能力。鼓勵行業組織與中介機構形成合力，發布知識產權自律規范，引導企業合理合規使用知識產權，采取監測、預警和法律援助等手段，主動防范和規避知識產權濫用，建立海外知識產權糾紛應對、中小微企業知識產權維權援助機制。

（五）加強行業知識產權服務能力建設，夯實產業創新發展基礎

實施“行業知識產權服務能力提升工程”。依托專業機構，創建一批布局合理、開放協同、市場化運作的產業知識產權服務平臺。支持服務平臺集成、優化配置各類知識產權資源，開展信息分析研究、轉移轉讓、價值評估、風險預警、創業輔導和實務培訓等服務。行業組織、專業機構通過發布重點產業知識產權信息、競爭動態和年度發展態勢報告等，建立知識產權風險監測、動態跟蹤和態勢發布的機制。推動現有中小企業公共服務平臺和“互聯網+協同制造”公共服務平臺增強知識產權服務功能。鼓勵和支持專業機構為中小微企業和創客群體提供高效、優質、精準的服務。

（六）培養產業知識產權實務人才，做好工業創新發展智力支撐

加強部屬高校知識產權專業建設，盡快形成具有行業特色的知識產權專業人才培養體系和培養基地。鼓勵高校和科研院所與企業合作，建設一批高水平、復合型的人才實訓基地。支持行業組織與專業機構合作加大知識產權實務人才培訓力度。

四、保障措施

（一）加強組織實施

工業和信息化部組織實施“產業知識產權協同運用推進工程”和“行業知識產權服務能力提升工程”，繼續推動“中小企業知識產權戰略推進工程”，編制《工業和信息化部知識產權年度推進計劃》，全面部署全系統的年度知識產權工作。各地工業和信息化主管部門結合本地工作實際，將本實施方案的主要目標、重點工作等內容納入地方經濟和社會發展的“十三五”規劃加以部署落實。行業組織、部屬高校和科研院所要采取有力措施，貫徹落實本實施方案相關部署和要求。

（二）加大扶持力度

加強知識產權政策與創新政策、產業政策、中小微企業政策的研究與結合，推動知識產權與制造業創新體系建設、標準體系建設、質量品牌建設等措施有效銜接。完善技術創新示范企業和企業技術中心認定管理辦法，將企業知識產權保護與運用情況作為重要參考條件。各地工業和信息化主管部門積極爭取地方財政對本實施方案的重點工作給予扶持。

（三）營造良好輿論氛圍

加強工業和信息化領域知識產權政策宣講和典型案例編輯宣傳。分區域、分專題開展企業知識產權實務培訓。積極利用報刊和網站等媒體，采用專題、專欄、專版、年鑒、論壇等形式，集中宣傳和展示“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”、工業和信息化領域實施的重點工程取得的成效，報道和推廣地方工業和信息化主管部門開展知識產權工作的經驗，推介行業組織、專業機構在組織協調、服務推進等方面的好做法，營造產業創新發展的良好社會氛圍。