在2015年7月，工業和信息化部、國家發改委、科技部制定并印發《國家應急產業示范基地管理辦法(試行)》之后，國內應急產業的發展拉開了新的序幕，多個省份接連發布各自地區應急產業的相關指導意見。而與應急產業密切相關的安全防護行業，也迎來了新的發展機遇。

多省市發布應急產業實施意見

2015年11月，河南省發布《關于加快應急產業發展的意見》。《意見》提出河南省應急產業的發展重點是，優先發展信息安全、軍民融合等5大優勢領域，加快發展航空應急、家庭應急、應急服務等7大潛力領域。此外，河南省還將建設一批應急產業示范基地和應急產業軍民融合產業園，同時推動應急服務業與現代服務業相結合，將保險納入災害事故防范救助體系，加快推行巨災保險。

同年11月，天津市發布《關于加快我市應急產業發展的實施意見》。《意見》提出，天津市將推動“監測預警、預防防護、處置救援、應急服務”4大應急產業領域發展。特別是在預防防護方面，將發展應急救援人員防護、礦山和危險化學品安全避險、特殊工種保護、家用應急防護等產品。此外，還將發展消防、危險化學品事故應急、工程搶險、反恐防爆處置等產品。

今年6月，廣東省政府發布《關于加快應急產業發展的實施意見》。《意見》提出，到2020年，建立3~5個國家級應急產業示范基地，打造一批“廣東智造”應急產品，形成具有廣東特色的應急產業體系。在個體防護方面，將重點發展家用應急防護和應急救援人員防護等產品;設備防護設施方面，將重點發展火災防護、山洪地質災害防治、視頻人臉檢索以及多通道視頻監控等重要基礎設施風險識別和防御等產品。

今年8月，湖北省政府發布《加快應急產業發展的實施意見》?！兑庖姟诽岢?，到2020年，建成1~2個國家級應急產業綜合和專業示范基地;一批關鍵技術和裝備的研發制造能力達到國內先進水平，一批自主研發的重大應急裝備投入使用。湖北應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成。同時，將應急產業納入湖北工業、戰略性新興產業、科技發展等重點培育計劃。對列入產業結構調整指導目錄鼓勵類的應急產品和服務，在有關投資、科研等計劃中給予支持。

今年8月，四川省政府發布《關于加快應急產業發展的實施意見》。《意見》提出，到2020年，全省應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成;一批自主研發的重大應急裝備投入使用。意見鎖定了4大重點領域和9大重點任務。4大重點領域即發展監測預警類應急產品，提高各類突發事件監測預警的及時性和準確性;發展預防防護類應急產品，提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性;發展處置救援類應急產品，提高突發事件處置的高效性和專業性;催生應急服務新業態，提高突發事件防范處置的社會化服務水平。9大重點任務包括加快推進應急產業示范基地建設、加快應急產業關鍵技術和裝備研發等。

五項舉措加快應急與安防產業對接

當前，國內應急產業的發展環境得到較大改善，逐步成為國家鼓勵發展產業，應急服務業態同樣發展迅速，企業開發應急產品熱情也在不斷高漲。然而，國內應急產業剛剛起步，存在著應急體系不健全、市場需求不足、居民防災意識不高等問題。對此，工信部運行監測協調局副巡視員景曉波，針對國內安全防護產業發展現狀，結合國家應急產業管理辦法，對加快應急產業與安防產業的對接提出5項發展任務。

一是著力壯大應急產業規模。一方面，要以不斷增長的公共安全新要求為牽引，完善礦山、高層建筑、學校等公共場所應急設施設備配置標準，另一方面，加強推動應急服務業與現代保險業相結合，將保險納入航空應急救援、醫療緊急救援等災害事故防范救助體系。

二是著力增強應急產業創新能力。積極論證若干應急產業重點專項，并納入國家科技計劃中，引導國內安全防護用生產企業加大科技投入。加大力度推動應急產業領域科研平臺體系建設，打造應急產業區域性創新中心和成果轉化中心，進而推動一批自主研發的重大應急技術裝備投入使用。同時鼓勵企業建立產學研協同創新機制，加大國防科技、物聯網、信息技術等在應急產業中的應用，推動軍民融合。

三是著力推進應急產業體系建設。通過政府購買服務等方式支持與生產生活密切相關的道路救援、防災減災等應急服務發展，推動應急服務專業化、市場化和規?；?。采取應急物資實物儲備、社會儲備和生產能力儲備，引導應急產品標準化、模塊化、系列化、特色化發展。同時，充分發揮市場機制作用，大力培育技術水平高、服務能力強、具有國際競爭力的大型安防企業集團，加快發展一批應急特色明顯、創新能力強的中小微企業，推動大中小企業協調發展。

四是著力加強應急產業國際合作。探索將應急產業及安防重點領域納入現有雙邊和多邊政府間合作機制，鼓勵跨國公司在我國設立研發中心，引導更多應急產業創新成果在我國實現產業化。鼓勵安防企業以高端應急產品、技術和服務開拓國際市場，參與全球市場競爭，提升國際競爭力，支持中國應急產品和服務參與國際重大災害救援，提升我國在國際應急救援中的影響力。

五是著力夯實應急產業管理基礎。制定應急產業統計分類目錄，加快建立應急產業重點企業聯系機制，及時了解行業新情況。健全消防器材等應急產業重點行業管理，制定企業規范條件。加快籌備應急產業協會、聯盟等社團組織，支持建設若干高水平的行業智庫。同時加強指導全國性應急產業展示交流，搭建應急產品和服務信息平臺。