近日，國家發改委、生態環境部聯合發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。明確到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。

意見提出，到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

國盛證券指出，根據國家統計局數據，2018年塑料制品總產量6042萬噸，其中日用塑料制品/泡沫塑料產量分別為559/242萬噸，合計達到801萬噸。就目前可替代的材料來看，紙制品具備環保、輕量化且成本較低的優勢，有望對日用塑料制品和泡沫塑料進行替代，預計可以催生約1000萬噸紙制品需求，占到造紙需求量的10%。從成本角度考慮，紙制品中以廢紙為原材料的牛卡紙成本較使用木漿、竹漿為原材料的白卡紙低，若未來紙制品對塑料形大范圍的替代，有望優先增加以廢紙為原材料的紙制品需求量。

個股方面，關注廢紙系龍頭山鷹紙業、玖龍紙業、理文造紙、太陽紙業、景興紙業，及木漿系低估值標的晨鳴紙業、華泰股份。